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廖集中在广州市住建系统加强安全管理工作会议上的讲话

——市住房和城乡建设委副巡视员 廖集中

发布时间:2017年05月04日 浏览次数: [字体: ]

各位领导、同志们:

上午好!

根据会议安排,由我传达2017年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神,作为一名城建人,大家都知道安全工作它事关百姓生命安危,事关社会稳定,责任重于泰山,搞建设必须要以安全为前提,尤其是“3·25”事故的发生,给人民生命和社会财产造成了一定的损失,在社会上产生了一定的负面影响,教训极其深刻,充分说明抓好建筑工地安全生产的责任感和紧迫性,同时给我市建筑工地安全管理工作敲响了警钟。

今年以来,党和国家领导人高度重视安全生产工作,多次作出重要指示、批示,国务院、国务院安委会、广东省人民政府,市政府相继召开安全生产会议,强调安全生产工作重要性,下面,我简要传达今年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神。

一、全国安全生产电视电话会议主要精神

1月11日,国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议,国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议,国家安监总局、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部以及北京市、浙江省、广东省人民政府作了交流发言,马凯副总理出席会议并作重要讲话。

会议指出,各地、各单位和各部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神,按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求,坚持稳中求进工作总基调,深入排查安全生产隐患,标本兼治综合治理,持续夯实安全生产基础,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

会议要求,2017年要全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”,重点防范和坚决遏制重特大事故的发生,更好地维护人民群众生命财产安全。要全面持续动态排查消除各类安全隐患,突出抓好煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治,切实强化打非治违。要狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任落实,加强失职问责,推动企业建立全员安全生产责任制,普遍实施安全生产巡查和考核,建立严密的安全生产责任体系。要加快法律法规和标准制修订,建立安全生产行政执法与刑事司法衔接制度,制定实施安全生产监管监察能力建设规划,全面推进安全生产依法治理。要继续加大安全投入力度,提高安全科技支撑水平和事故应对处置能力,健全职业健康监管保障体系,切实提升本质安全水平。要狠抓安全生产领域改革发展重点任务落实,制定配套措施,加强督查督办,不断完善安全生产监管体制机制

二、全省安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日下午,省政府召开安全生产工作电视电话会议,贯彻落实省委书记胡春华关于安全生产的指示批示精神,系统研判分析当前安全生产形势,部署今年安全生产工作。省长马兴瑞出席会议并讲话。

胡春华在指示批示中强调,要以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作,落实好各级党政主要领导“第一责任”和“一岗双责、党政同责”要求,坚决守住安全生产红线,狠抓公共安全管理,全面排查各类隐患,确保不发生重大公共安全事件,切实保障人民群众生命财产安全。

马兴瑞指出,今年是我省率先全面建成小康社会的攻坚之年,全省各地、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来,准确把握全省安全生产形势,切实增强做好安全生产工作的政治意识和责任担当,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,全力以赴确保安全生产形势总体稳定,有力保障人民群众生命财产安全,为党的十九大的胜利召开营造良好的安全环境。

马兴瑞强调,要突出重点,以铁的手腕推进安全隐患排查治理。突出容易发生事故的重点行业领域,事故易发多发的重点地区、部位和环节,存在重大事故隐患和安全问题的重点企业和场所等“三重点”,强化重大安全生产违法违规行为的处理、影响国家和省重大活动的安全生产事项的处置等“两重大”,把隐患排查治理作为解决安全生产领域关键问题、遏制重特大事故的重要抓手,开展地毯式、网格式台账式排查,着力深化风险点、危险源排查管控工作,有的放矢抓好整治工作。要狠抓落实,构建规范严密的责任体系,进一步落实党委政府的领导责任、进一步落实部门的监管责任、进一步落实企业的主体责任,把推动企业落实安全生产主体责任作为工作的根本落脚点,层层压实,执行到位。要改革创新,完善安全生产长效机制,深化安全监管改革,加强风险管控、夯实基层基础、坚持依法治安、普及安全知识以群众喜闻乐见、易听易懂的方式,加强安全生产宣传教育培训工作。

三、我市安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日,我市组织收视收听全省安全生产工作电视电话会议,随后召开贯彻会议。市长温国辉出席贯彻会议并讲话,常务副市长陈志英主持会议。市相关单位负责人在市政府分会场参加会议,各区政府在区分会场收视收听会议。

温国辉在市贯彻会议上要求,市各级各部门要认真学习领会全省会议精神,清醒认识当前形势和任务,强化安全生产第一意识,抓住本辖区本部门主要矛盾和突出问题,全力落实安全生产各项工作。温国辉强调,要落实安全生产主体责任,督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。要继续推进城市安全风险点、危险源排查整治专项行动,并完善常态化工作机制,推进安全风险分级管控。要加强重点行业领域专项整治,组织对重点企业开展全覆盖执法检查,对查出的隐患和问题,要督办整改并落实安全防范措施。要推进安全监管规范化、标准化,落实保障措施,构建安全生产长效机制,确保全市生产安全可控、平稳有序。

四、省住房城乡建设系统安全工作会议主要精神

4月17日,省住房城乡建设系统安全工作会议在广州召开,省住房建设厅华宏敏同志代表省住房城乡建设厅安全生产管理委员会通报2016年全省建设系统安全生产管理工作情况,部署2017年全省建设系统安全生产工作任务。

华宏敏强调,全省住房城乡建设系统要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家、省电视电话会议精神,以减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标,加快推进我省住房城乡建设领域安全生产改革发展,狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育。重点要抓好四个方面工作:

一要加强安全责任体系落实,着力解决监管责任不清和属地监管不力问题。完善各部门监管责任落实,依法依规界定监管职责;逐步理顺属地管理、行业监管的关系,强化属地管理工作,强化企业安全生产主体责任,严格落实责任追究制度,对安全生产工作不到位、隐患整改不力导致发生事故的,要严查事故责任单位和责任人,严惩事故背后的失职渎职行为。

二要加强源头防范治理,构建科学有效的管控机制。定期开展城市规划安全风险排查评估,研究制定加强安全生产、预防事故发生的长效机制。进一步深化风险点、危险源排查管控工作。继续深入开展省政府部署的城市风险点、危险源排查整治行动,建立城市风险点、危险源排查管控常态化工作机制。督促企业制定完善隐患排查治理制度,落实隐患自查自治的措施和职工群众举报隐患奖励制度,推动全员参与自主排查隐患。

三要改进建筑施工安全监管模式,强化施工现场各项措施落实。有条件地区探索试行打破传统的监督模式,试行“双随机抽查”等执法方式和“双随机监督”监管模式,创新和改革现有的监管方式,研究出台“行为监督为主,实体监督为辅”的监督管理措施和规定。建立健全诚信制度,强化市场清除机制,切实把诚信理念引入安全生产管理,建立各方责任主体单位企业安全生产诚信“黑名单”制度,对各方责任主体单位未落实安全生产主体责任,造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”,通过“广东省建筑市场监管与诚信一体化平台”公布;充分发挥信息化作用,通过试点,认真总结,逐步推行全员实名制管理;加强对建筑市场的监管力度,严厉打击出卖出借资质、资格,违法分包行为,限制压缩合理工期、降低合理工程造价使用不合格建材;坚决制止危险性较大的分部分项工程没有专项施工方案或专项施工方案未履行审批程序就实施施工的行为,强化建筑市场与施工现场联动管理。

四要加强基础能力建设,提升全系统安全生产管理水平。一是建议各地设立城市房屋和市政基础设施安全预防和应急专项资金。重点对容易发生安全事故的领域进行安全隐患排查治理、开展安全事故应急救援演练、先进技术推广应用。二是加强安全生产信息化管理能力。推进安全生产信息化建设,充分利用充分应用工程质量安全监管平台、移动执法、远程视频监控、现场实时监测等现代信息技术辅助解决安全生产难题、激发安全监管活力。积极推行安全生产诚信体系建设,完善广东省建筑市场监管与诚信一体化平台,实现企业、人员和项目信息的实时公开,实施信用差别化监管。企业一旦发生安全事故将计入不良行为记录,形成“一处违规,网上曝光,处处受限的事中事后监模式。三是强化安全生产教育。充分利用各种专业机构、在中型企业的培训资源。开展多种方式的培训教育工作,扩大培训教育覆盖面。重点对各级安全监督员、企业项目负责人和一线作业人员进行安全生产法规和安全知识培训和宣贯。

谢谢大家!

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