一、充分认识开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的重要意义
　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的关键一年。我们要站在全局和战略的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识在机关和直属单位开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的重要意义。常言道：“磨刀不误砍柴功”。我们要“抬头看形势，低头思解放”，通过深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，进一步增强解放思想，争当实践科学发展观排头兵的自觉性和坚定性。
　　（一）深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动是全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神的有力举措。党的十七大提出了一系列重大战略思想和重大工作部署。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上提出：要争当解放思想,实践科学发展观的排头兵，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。市委九届四次全会对我市深入贯彻落实党的十七大精神、争当实践科学发展观的排头兵作出了重要工作部署。深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，有助于我们更加全面、准确、深刻领会党的十七大精神，创造性地贯彻落实好党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，确保我委机关和直属单位在全市解放思想学习实践活动中走在前列。
　　（二）深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动是继续推进城市建设和城市管理事业又好又快发展的现实需要。思想解放是社会变革的先导。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。三十年改革开放的实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝。当前，我市城市建设和城市管理工作的发展仍然面临不少思想观念束缚和体制机制障碍。深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革创新的思想、体制束缚，在解放思想学习实践中统一思想，以新一轮思想大解放开创城市建设管理工作新局面。
　　（三）深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动是争当实践科学发展观排头兵的当务之急。科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我市城市建设和管理取得了显著成效，但也面临不少深层次矛盾和历史遗留问题。开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，有利于我们正确认识面临的矛盾和问题，用科学发展观全面审视我们的工作思路和措施的针对性和实效性，增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在实践科学发展观上走出一条新路来。
　　（四）深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动是我们始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。当前，科学发展的要求日益迫切，城市之间的竞争日趋激烈，千帆竞发，你追我赶。在“前有标兵、后有追兵”的情况下，我市的城市建设管理工作形同逆水行舟、不进则退。深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，有利于我们认清形势、抓住机遇、应对挑战、化解矛盾、破解难题，有助于促进我们增强忧患意识，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态，推动城市建设和管理工作再上新台阶。

　　二、深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，推动城市建设管理科学发展
　　解放思想不是纯粹的思想务虚，而是强调要真抓实干，敢于说真话、办实事。邓小平同志说：“什么叫解放思想？我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。” 深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，要求我们要瞄准世界先进城市发展水平，着眼于城市永续发展，坚持以人为本，敢于解放思想，善于吸纳新思想，大胆改革创新, 用解放思想这把“万能钥匙”打开“千万把锁”，破解方方面面的难题，推动城市建设和城市管理迈上科学发展的轨道。
　　（一）通过深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，推动城市建设和城市管理五方面的理念创新。马克思非常欣赏德国诗人海涅的一句名言：“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。”“思想的闪电”是清除前进中的障碍，引领改革发展的重要法宝。当前，在广州城市建设和城市管理上,要坚决克服“五重五轻”的思想,牢固树立五个方面的新理念，即坚决克服重物轻人的思想，牢固树立以人为本、民生为重的发展理念；坚决克服重建设轻管理的思想，牢固树立建管并重并举的理念；坚决克服重投入轻产出的思想，牢固树立注重效益、厉行节约的理念；坚决克服重城区轻乡镇的思想，牢固树立城乡协调发展的理念；坚决克服重审批轻服务的思想，牢固树立全心全意为基层群众服务的理念。
　　（二）通过深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，推动城市建设管理十项体制机制创新。解放思想是体制机制创新的先导和前提，解放思想的深度和广度决定体制机制创新的力度和程度。广州的城市建设发展面临新的机遇和挑战，尤其需要我们在解放思想的引领下不断开拓创新，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于城市建设管理科学发展的体制机制。当前，我们要重点进行十个方面的体制机制创新：一是进一步改革创新建设行政管理体制；二是进一步创新完善建设领域统筹协调机制；三是进一步改革创新城建投融资体制；四是进一步加快创新城建计划编制工作机制；五是进一步优化城建工程前期工作机制；六是进一步健全落实政府投资项目代建制；七是进一步建立完善城建工程预结算管理机制；八是进一步创新有形建筑市场管理制度；九是进一步完善质量安全长效监管机制；十是进一步创新城市综合管理长效机制。
　　（三）通过深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，推动解决制约城市建设管理又好又快发展的四大难题。解放思想的最终目的是落实科学发展观，切实解决制约城市建设发展的突出问题。
　　1．进一步解决群众反映强烈的民生难题。当前要加大对改善民生的投入力度,重点解决七个方面的民生难题：一是加快交通基础设施建设，综合整治城市交通，让市民出行更加方便快捷；二是进一步完善公平共享的住房保障体系，保证市民住有所居；三是积极推进旧城改造，优化旧城区创业和生活环境；四是稳步推进水电气灯等公用事业设施建设，充分满足市民的生活需求；五是创新思路和办法，妥善解决房产办证难、烂尾地（楼）、被征地农民留用地、劳保金调剂使用等历史遗留问题，保护群众的合法利益；六是建立健全建筑工人权益保障长效机制，让建筑工人劳有所得；七是深入推进信访维稳专项治理，维护社会和谐稳定。
　　2．进一步解决制约城市可持续发展的生态环境问题。一要以节约利用土地资源和提高土地综合利用效率为核心, 建立健全节约集约用地的体制机制,用活增量、盘活存量、提高质量,提高土地单位面积产出水平；二要在增强城市的可持续发展能力上，更加注重生态优先，坚持以人为本，继续实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，实现城乡生态环境的良性循环，促进人与自然的和谐发展；三要加强建设领域的节能减排，推动节能减排从“软约束”向“硬约束”转变，广泛推广使用先进节能科研成果和高新节能技术、节能材料、先进施工工艺，实现城市建设发展与保护环境、节约资源的统一。
　　3．进一步解决城乡建设发展不够协调的问题。一要把视野放在全市7434平方公里的土地上统筹谋划城乡发展，通过加快推进中心镇建设，突破区域、城乡二元体制机制的束缚,优化城建公共资源配置,注重向基础设施和公共服务比较薄弱的农村地区倾斜,逐步形成惠及全体城乡居民的城乡基础设施和公共服务体系, 推进城乡一体化发展，使城乡居民共享城市建设发展的成果。二要进一步解放思想，在推进城中村的改造上取得新突破。要严格坚持五条原则（规划先行、一村一策；以村为主体，由村民自主决定改造事务；政府不与民争利，利益归村及村民；政府大力支持，加强领导、指导和服务；依法办事、公开透明），加快推进城中村改造，努力探索新的改造模式，逐步把广州市138条城中村都改造成为与广州现代化大都市形象相协调的现代化的文明和谐新城区。
　　4．进一步解决城市管理方式仍然比较粗放的问题。
我们要在改革完善城市管理体制的基础上，整合城市管理巡检资源，进一步健全城管快速反应机制，实现城市管理由传统管理手段和方式向现代化高效能管理手段和方式的根本性转变、由临时集中突击的粗放型城市管理模式向精确、快捷、全时段、全方位覆盖的长效化、集约型城市管理新模式的转变，提升城管效能。

　　三、对开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的几点要求
　　一要加强领导。机关和各直属单位要由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要坚持按照排头兵要求开展学习实践活动，重点做到三个带头，就是委领导带头、中层干部带头、机关带头，推动“解放思想争当排头兵”学习实践活动顺利开展，取得实效。
　　二要紧扣主题。开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的主题就是促进科学发展、服务科学发展。我们一定要围绕贯彻落实科学发展观来开展学习实践活动，开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的过程就是推动贯彻落实科学发展观的过程，就是推动城市建设管理科学发展的过程。要按照科学发展观的要求来查找差距和问题，分析原因和根源，在解放思想和深入调查研究的基础上，出台解决问题的有效措施，促进城市建设管理科学发展。
　　三要狠抓落实。我们要用排头兵作风抓好开展本次学习实践活动各个环节、每项工作的落实。从机关党委到各个党支部，要切实承担起组织开展这次学习实践活动的责任。要强化活动的针对性，根据市委和市直机关工委的要求，密切联系工作实际，实事求是，认真抓好各项学习实践活动的落实。要突出活动的创新性，用创新的思路、创新的方法组织开展学习实践活动。
　　四要注重实效。机关党委要加强对各处室和直属单位、各党支部学习实践活动的督查、指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出整改意见，用排头兵标准检验成效，确保质量，务求实效。
　　五要强化宣传。要把推动“解放思想争当排头兵”学习实践活动作为一件大事来抓，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。通过报刊、信息、网络、板报等多种方式渠道，及时宣传报道我委组织开展学习实践活动的进展情况和好做法、好经验，生动反映我委上下通过开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动呈现出的新的精神风貌和工作成效。
　　同志们，深入开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动是推动城市建设管理科学发展的一项重要举措。我们一定要按照市委、市政府的要求，通过扎扎实实开展学习实践活动，促进我们进一步解放思想，锐意开拓创新，勇于攻坚破难，敢于认真负责，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，团结拼搏，真抓实干，努力推动城市建设、城市管理和建设行业又好又快发展，为构建和谐广州、让广州人民过上富裕安康的美好生活作出新的贡献。