今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实科学发展观的关键之年。为把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，市委决定在全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。建委担负着繁重的城市建设和管理任务，与市民息息相关。为充分发挥建委系统干部职工在继续解放思想、实践科学发展观中的表率作用，按照市委的部署和市直机关工作委员会关于印发《市直机关开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动方案》的通知要求（穗直工字[2008]3号），建设工委决定，在委机关和直属单位开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动。特制定如下具体实施方案：

　　一、指导思想
　　我委开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，认清我委在经济社会发展大局中的地位和作用，以“继续解放思想、坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动为动力，提高党员干部思想素质和理论水平，进一步增强争当排头兵的责任感和使命感；以“为民、务实、清廉”的要求推动“惠民”政策的落实，不断提高人民群众对建委工作的满意度；以争当实践科学发展观的排头兵为目标，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放思想的空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制机制性障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。

　　二、基本原则
　　（一）坚持围绕主题、把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和“解放思想，改善民生，构建和谐广州”的目标，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
　　（二）坚持抓住重点、带动全面。以委机关、直属单位副处级以上干部和党员干部为重点，特别是处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，把我委“解放思想争当排头兵”学习实践活动引向深入。
　　（三）坚持联系实际、分类指导。密切联系我市城市建设管理的实际，联系各部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。学习讨论活动要按照工委的统一部署，分段推进，保证质量。各阶段的活动内容可相互渗透贯通，可根据实际进展情况安排活动转段时间。组织部门要加强对活动的检查指导，把好质量关。
　　（四）坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神结合起来，与总结改革开放30年来城市建设的实践经验结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与开展机关效能建设活动，与建设学习型组织、建设创新型、服务型机关和单位结合起来。

　　三、主要任务
　　“解放思想争当排头兵”学习实践活动的主要任务是：组织委机关和直属单位党员干部广泛开展“一学习两实践三个排头兵”活动，即深入开展解放思想学习大讨论，开展提高效能实践和服务民生实践，努力争当解放思想的排头兵、开拓创新的排头兵、为民服务的排头兵。通过“一学习两实践三个排头兵”活动，从主观思想认识上找差距，深刻审视每个党员干部看问题、办事情、服务民生的态度，以昂扬的精神状态扫除思想观念上的障碍，抛弃因循守旧、墨守成规的僵化思想，冲破体制机制束缚与困惑的瓶颈，破解阻碍城市建设进程中的难题，抛弃思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，在解放思想中统一思想，让思想在碰撞中解放，举措在讨论中创新。

　　四、方法步骤
　　“解放思想争当排头兵”学习实践活动分三个阶段进行：
　　（一）学习讨论阶段（5月底以前）。这一阶段的主要任务是，对为什么要继续解放思想、针对什么继续解放思想、怎样继续解放思想进行认真思考。具体分六个层次进行解放思想大讨论：
　　1．把解放思想作为今年党建工作的重要内容，各党支部要开好“解放思想从我做起”专题组织生活会，结合实际“大家谈”，并积极响应建设工委发起的“我为解放思想奉献‘金点子’”活动，为解放思想建言献策。
　　2．实施委机关党支部与基层党组织互动，按工委每季度下发的机关与基层联合过组织生活的主题安排，围绕学习实践活动以换位思考的方式开诚布公地摆问题、提建议、出措施。
　　3．建委分管领导结合所分管的工作，查找历史遗留问题与现实中存在的深层次矛盾，研究制定破解难题的新举措。
　　4．委机关要作解放思想的表率，通过“网上论坛”、征文比赛、“思想交锋”等形式把活动引向深入，并对工作方法、工作作风、服务水平和办事效率等作解剖分析，以支部为单位拿出解决问题的办法和措施。
　　5．委机关与基层、建委与系统内的各局进行交流沟通，虚心听取意见和建议，破解难题。
　　6．查找委机关和直属单位内部运行机制存在的薄弱环节和问题，看哪些环节存在因思想不解放而导致阻碍工作效率提高的现象。
　　（二）调研自查阶段（5月至11月底）。这一阶段的主要任务是，围绕破解影响和制约科学发展的深层次问题，深化学习、深化调研、深化研讨、深化对策研究，着力形成新的发展理念和改革创新精神推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新举措、新办法，形成服务民生、推动城市建设科学发展的理论成果，为建设工委决策提供参考。同时，结合本单位的实际，自查在解放思想，争当排头兵方面存在的问题，展开调研，提出解决办法。各有关单位主要围绕下列十大重点内容展开调研：
　　1．如何进一步解放思想，深化城市建设投融资体制、城市建设工程前期工作机制等各项改革；
　　2.如何全力实施民生工程，改善市民生活创业环境；
　　3.如何统筹城乡协调发展，推进城中村改造和村镇建设；
　　4.如何完善城市管理长效机制，强化城市综合管理；
　　5.如何加强建筑业、房地产业、勘察设计行业管理，积极推进建设科技创新和节能减排工作；
　　6.如何建立完善城市建设保障机制、城建项目招投标管理机制、建设工程监理工作管理机制、城建项目协调跟进督办机制、建设工程行政监督检查机制、工程建设预算管理机制；
　　7.如何建立对农民工培训、维权、技能培训与鉴定机制；
　　8.如何加强党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设，加快推进建设系统信息化建设；
　　9．如何进一步解放思想，推进城市建设历史遗留问题的解决；
　　10．如何适应中央大部制的改革发展，提出我委搞好机构调整、职能整合的意见，进一步提高行政效率。
　　（三）总结提高阶段（11月至12月底）。这一阶段的主要任务是，委机关及直属单位党组织，认真总结学习实践活动的做法和经验，评选奖励创新工作优秀成果，交流服务民生的成果，检验活动的实际成效。特别是针对本单位在此活动中查找出来的问题，制订整改措施，认真加以解决。

　　五、目标要求
　　通过开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现市委九届四次全会提出的各项任务上来，切实做到创新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证；在解放思想“大家谈”活动中，各位党员干部必须以包容的心态，善于听取不同意见；在开展调查研究中，要抓住关键，突出重点，务求深入，讲求实效，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。

　　六、保障措施
　　委机关各党支部、直属单位党组织要把开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要工作议程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。
　　（一）成立工作机构，加强组织领导。为加强对我委学习实践活动的组织领导，工委成立学习实践活动领导小组，由建设工委书记简文豪同志担任组长，建设工委副书记李廷贵同志、建设纪工委书记林波同志担任副组长，成员由陆原、雷凤英、向恩明、陶镇广、李敏霞、曹寒松、戴理富同志组成，负责对我委“解放思想争当排头兵”学习实践活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在建设工委组织处，负责学习实践活动的日常工作，各直属单位要成立专门领导小组，由党的“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各直属单位要认真制定学习实践活动实施方案，并于4月10日前报建设工委组织处。
　　（二）明确工作责任，加强组织协调。学习实践活动要在建设工委的统一领导下，委机关各党支部、直属单位各党组织、各有关部门齐抓共管。组织、纪检部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收，并逐步建立健全领导干部政绩考核评价办法；宣传部门负责组织舆论宣传和学习宣讲；综合调研部门负责组织专题调研和信息报送工作；城建党校要把解放思想纳入党员教育培训的内容。委机关各处（室）要结合工作实际，做好学习和调研工作。
　　（三）强化舆论引导，营造良好氛围。《广州建设》报要把引导推动学习实践活动作为今年一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，加大宣传力度，开辟“解放思想大家谈”专栏、专版，配发系列评论，把好舆论导向，既要跟踪动态报道，更要策划深度宣传。委机关和直属单位要利用墙报、板报宣传“解放思想争当排头兵”学习实践活动的内容，委机关要充分利用城市建设内部网开辟“解放思想争当排头兵”网页，并通过设在四至六楼的电子屏进行滚动宣传，以营造浓厚氛围。宣传教育处要以“加强热点引导、弘扬社会正气”为主题，配合社会各类媒体通过多种形式大力宣传“开展解放思想争当排头兵”学习实践活动的重大意义，及时报道我委组织开展学习实践活动的进展情况及好做法、好经验，反映我委开展学习实践活动呈现出的新的精神风貌，同时组织网络评论工作。综合调研处要以《每天快报》、《穗府信息》等党务、政务信息为载体，及时组织信息报送工作。
　　（四）加强内部交流，相互促进提高。建设信息中心要根据建设工委解放思想领导小组办公室的有关要求，切实办好内部的“解放思想争当排头兵”网页与论坛，为上下级之间、部门之间进行经验交流、反映情况提供平台，以收到“一部门或一单位经验多部门多单位共享”的良好效果，真正达到互相启发、互相促进，不断提高工作效率和水平的目的。